工业领域是节能降碳的重点领域，推进工业能效提升，是完整、准确、全面贯彻新发展理念、实现高质量发展的内在要求，是降低工业领域碳排放、实现碳达峰碳中和目标的重要途径。工业和信息化系统始终坚持节能优先，把节能提效作为最直接、最有效、最经济的降碳举措，强化节能降碳目标导向，推进终端用能电气化、低碳化，持续提升工业和信息化领域能效水平，推动工业节能从局部单体向全流程系统节能转变。
一、加强政策规划引导，着力优化产业结构
落实《“十四五”工业绿色发展规划》《工业领域碳达峰实施方案》等政策文件要求，着力开展工业领域碳达峰“一个行动”，构建绿色低碳技术和绿色制造支撑“两个体系”，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产方式数字化等“六个转型”，产业结构持续优化升级。2022年全国高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15.5%和31.8%，较2012年分别提高了6.1和3.6个百分点，在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源及智能网联汽车等多领域建成45个国家先进制造业集群，主导产业总产值达到20万亿元。2022年新能源汽车产销分别完成705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一，光伏产业链主要环节产量全球占比超过70%，绿色产品供给能力显著增强。
二、推进传统产业节能降碳改造和新兴产业绿色低碳发展
在钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业实施绿色化升级改造。2021-2022年，规模以上工业单位增加值能耗累计下降6.8%，重点耗能工业企业单位电石、合成氨、电解铝综合能耗分别累计下降6.8%、0.8%、2.5%。截至2022年底，钢铁、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等单位产品综合能耗较2012年降低了9%以上，均处于世界领先水平。做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造，建立绿色运营维护体系，加快推动数字基础设施领域节能提效相关标准制修订。“十四五”期间，累计发布87家国家绿色数据中心名单，引导行业高水平、全流程、系统化建设绿色数据中心。行业内先进绿色数据中心电能利用效率（PUE）值降至1.1左右，达到世界先进水平，全国规划在建的大型以上数据中心平均设计电能利用效率降至1.3以下。5G基站单站能耗较商用初期下降20%以上。建成2500多个高水平的数字化车间和智能工厂，推动智能制造示范工厂生产效率提升34.8%，碳排放减少21.2%。实施“工业互联网+绿色制造”，聚焦能源管理、节能降碳等典型应用场景，培育推广40余个“工业互联网+绿色低碳”解决方案。
三、加快先进适用节能降碳技术推广应用
发布国家工业和信息化领域节能技术装备产品目录，2021-2022年累计推广工业节能技术159项、信息化领域节能技术126项、高效节能装备和产品511项，并分行业分领域编制技术应用指南与案例。发布《电机能效提升计划（2021-2023年）》《变压器能效提升计划（2021-2023年）》等政策文件，推动高效用能设备加快普及。2022年高效节能电机、高效节能变压器新增占比均超过60%，在役占比分别达到14.8%、10.5%。组织开展“节能服务进企业”系列活动，通过专家演讲、企业路演、视频展播、实地调研等多种形式加强供需对接，促进企业节能降碳、降本增效。持续实施重点行业能效“领跑者”制度，“十四五”以来，在钢铁、有色金属、建材、石化、化工、纺织等行业创建86家能效“领跑者”企业。
四、加快推进绿色制造和服务体系建设
以全面推进绿色制造作为工业领域碳达峰、碳中和工作的重要抓手，以创建绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链为牵引，全面推行绿色生产方式。从国家、省、市三个层面遴选绿色制造名单，国家层面共创建绿色工厂3616家、绿色工业园区267家、绿色供应链管理企业403家。绿色工厂能耗水平整体优于能效标杆水平，绿色工业园区平均固废处置利用率超过95%，能源资源利用水平显著提升。培育180余家绿色制造服务供应商，从规划设计、诊断咨询、系统集成、设施建设、运营管理等方面为工业企业提供“设计+制造+服务”的系统解决方案。
（工业和信息化部供稿）
